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蒙特卡罗22474备用网址:王淑良同志在全市盐业工作会议上的讲话
文章来源:    发布时间:2013-11-18 10:22:55    点击数:    

王淑良同志

在全市盐业工作会议上的讲话

(2010年3月11)

 

同志们:

     这次全市盐业工作会议,主要任务是总结2009年全市盐业工作,交流经验,表彰先进,安排部署今年的工作任务,进一步动员全市盐业系统广大干部职工继续深入学习实践科学发展观,解放思想,振奋精神,锐意进取,扎实工作,努力推动全市盐业又好又快发展。下面,我根据市局研究的意见讲三个方面的问题。

一、2009年工作回顾

2009年,全市盐业在市委、市政府和省盐务局的正确领导下,以科学发展观统领全局,全面贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神,积极应对金融危机的影响,齐心协力,开拓进取,奋力拼搏,各项工作都取得了较好的成绩。全年累计生产原盐318.03万吨,溴素1.09万吨,同比分别增长36.60 %26.03%;批发企业销售各类食盐2.28万吨,畜牧盐0.14万吨,小工业盐3.54万吨,分别完成年计划的113.83%100 %225.78 %;销售小包装食盐1.10万吨,完成年计划的100.43%;全行业实现销售收入17亿元,利税3.7亿元。

    (一)推进产业结构调整,提高行业综合实力

狠抓优质原盐生产。原盐生产企业认真执行“新、深、长”结晶工艺,坚持产量服从质量,面积服从卤水,严格二级分晒,杜绝“老卤”回头,及时除混,原盐质量稳定提高,全年原盐优一级品率达100%,增强了市场竞争能力。积极利用冬季气温低、蒸发量小的机会对不合理制卤区进行改造,优化走水路线,建设中高级卤库,实行塑膜铺底,提高了制卤保卤能力。加强塑苫管理,发挥“宁拉十次空,不让一次冲”的精神,在降水频繁特别是在遭受了三次特大暴风雨侵袭的情况下,由于塑苫收放及时,处置得当,最大限度减少了损失,恢复生产迅速,并取得全年丰产丰收的好成绩。

壮大盐化工规模。在不断加大现有溴素及溴系列产品生产力度的同时,积极推进市委、市政府确定的2009年盐业重点项目建设。全年已完成投资3.2亿元,项目涉及溴系列产品、苦卤产品、海水淡化、风力发电等领域,其中苦卤钾肥项目已列入科技部支撑项目。汇泰投资集团公司生态化工园区建设不断推进,一期开发面积800亩,计划投资11亿元,建成后年可生产4万吨硫酸钾、16万吨氯化镁、13万吨高氮复合肥、12万吨精盐等产品,目前工程已完成土建任务,设备安装工作完成80%,预计今年6月份可建成试车投产。鲁北盐场开发建设了鲁北运河,实现了运输、储卤和生产的良性运转。

发展多元化海珍品养殖。2009年,全市海珍品养殖规模进一步扩大,养殖品种已多达10余种,效益有了较大提高。鲁北盐场绿色无公害养殖产业基地争取中央、省、市财政扶持资金400万元,新建养殖车间8座,省级梭子蟹放流增殖站、市级舌鳎放流增殖站相继在此落户。汇泰投资集团在斑节虾养殖的基础上,保持多品种无公害立体生态养殖,在贝类、鱼类、蟹类的养殖方面取得重大突破,取得了缢蛏、梭子蟹、杂色蛤、半滑舌鳎分别与对虾混养实验的成功,所产日本对虾、南美白对虾、鲈鱼、梭子蟹、缢蛏、文蛤、青蛤、杂色蛤、半滑舌鳎被农业部认定为无公害农产品称号。滨化海源公司、无棣海丰集团公司等利用水面对外承包等形式,也取得较好的效益。

(二)全面落实专营政策,保证食盐安全供应

正确面对舆论监督,严格执行专营政策。 2009年年初,《齐鲁晚报》、《鲁北晚报》连续刊登了《海边人还用吃加碘盐吗?》、《碘盐对滨州人来说是否弊大于利》等文章,一时间在群众中产生了很大反响,严重影响了我市食盐专营工作的开展。对此,市局党委高度重视,迅速向市委、市政府分管领导汇报,详细介绍了事件经过和食盐专营所依据的政策、法规等。在取得市委、市政府领导支持后,立即召开了由局班子成员、各科室负责人、各县局一把手参加的紧急会议,提出了“两个原则、一个办法、一个坚持不动摇”的工作方针。两个原则是:一不推卸责任,二不与媒体发生争吵;一个办法是:对全市盐业市场全面排查,重点排查高碘乡镇;一个坚持不动摇是:坚持食盐加碘消除碘缺乏危害的国家大政方针,以及全市大部分人群需要补碘的主体地位不动摇。随后,在工作中与媒体积极配合,对全市盐业市场进行清理清查,严格区分低碘和高碘乡镇,分类供应加碘和无碘食盐,同时在城镇各大超市增设无碘盐专柜,确保了合格食盐的安全有序供应。对此,媒体对我们的工作给予高度评价,115日,《鲁北晚报》以《科学补碘,提高自我保健意识》为题进行了正面报道,一场风波宣告结束。为确保十一运滨州赛区的食盐安全与供应,市局先后印发了《关于进一步加强市场管理,确保合格食盐供应的紧急通知》、《关于印发〈滨州市保障十一运食盐供应实施方案〉和〈十一运食盐供应应急预案〉的通知》,与市发改委等五部门联合印发了《关于做好当前食盐市场供应工作的紧急通知》,配合市工商、质监、卫生、食品药品等部门联合对驻地宾馆进行集中检查。十一运期间,市局对驻地8家签约宾馆免费供应食盐,确保了十一运期间食盐安全。

从计划管理入手,严格落实目标责任。将省局下达的专营任务细化分解到各县区,完善了《经营管理业绩责任书》、《食盐专营三项指标考核责任书》与《经营管理业绩考核办法》,对计划执行情况实行跟踪管理,咬紧当月计划,狠抓落实。特别是在食盐专营三项指标的进度考核上,实行第一季度按季考核,以后按月进行考核的办法,严格奖惩措施,各县局也都将计划指标层层落实到销售队和销售人员,形成了全市上下人人关心计划进度的良好局面。坚持每季度召开一次专营调度会,每月通报专营进度,确保了专营任务的全面完成。

加强营销网络建设,提高服务质量。学习先进市局营销网络建设经验,加强对终端市场的控制,清理无证经营行为,整合调整零售网点,各县局相继建立健全用户档案,实行了网络化管理及电话访销制度,不断提高服务质量与控制能力。同时,惠民、博兴县局积极探索利用食盐营销网点统一配送的优势,配送酒类、洗涤用品等非盐产品,取得一定经验。加强仓储设施建设,博兴县局顺利晋升“AA”级批发企业,全市“AA”级批发企业总数达到3家。

加强宣传,积极营造专营氛围。在“5·15”活动期间,市局印发了《关于开展第十六届防治碘缺乏病日活动的通知》,各县局在当地政府的统一领导下,会同卫生、教育等有关部门,开展了规模宏大、形式各异的宣传活动。市局在渤海国际广场搭设宣传台、悬挂横幅,于滨州电视台黄金时段做公益性广告,在《鲁北晚报》上刊登了《服用合格食盐,有效防治碘缺乏病》的文章。69日、1221日市局两次在滨州“行风热线”上向广大市民介绍食盐专营政策、碘盐常识、盐业法律法规及行业管理政策,现场解答热心听众提出的问题。邹平、惠民、阳信、沾化、无棣盐务局与卫生、公安等有关部门配合,于城乡集贸市场,现场答复咨询,并通过刊登专版文章、出动宣传车、散发宣传材料等形式广泛持久地开展宣传活动。博兴县盐务局延伸“食盐安全访万家”活动,向乡村中小学校学生发放宣传材料及食盐抽样调查袋,义务为每位学生化验家中食盐并及时反馈化验结果,提高了居民识别合格食盐与伪劣食盐的能力,增强了居民自觉抵制私盐的自觉性,保护了居民与学生的身心健康,收到很好的社会效益。

(三)加强盐政执法,维护良好市场秩序

加强联合执法体系建设,完善市场长效监管机制。年内,惠民、阳信等县局先后召开盐政、公安联席会议,不断完善协作配合机制,开展联合执法,形成打击涉盐违法犯罪的合力。各县局及市局批发管理处分别在春秋两季开展了盐政、公安联合行动,对市场进行清理清查,重点加强了省际、市际接壤地区、农贸市场、食品加工及酿造腌渍业的治理整顿。邹平县局与章丘、周村、桓台、高青县局,无棣县局与海兴县局等分别签订了边界联合执法协议,实现了信息共享。

突出重点,严查大案要案。各县区盐政公安密切配合,通力协作,相继查处了一批大案要案。沾化县局在县公安局的配合下,查获私盐惯犯信衍龙,涉盐数量达100余吨,2009511信衍龙以非法经营罪被沾化县人民法院判处有期徒刑三年缓刑三年,并处罚金人民币3万元,没收交通工具三轮车一辆。博兴县盐务局查获私盐惯犯王某夫妇,涉盐数量达30余吨,惠民县盐务局查获私盐惯犯马某,涉盐数量达10余吨,以上人员全部被刑事拘留。这些案件的侦结,影响很大,起到了打击一个,震慑一片的效果。据统计,2009年全年共查处盐业违法案件664起,没收私盐384.8吨,罚款32.35 万元,端掉制售伪劣食盐窝点10个,移送司法机关处理案件17起,刑拘2人,判刑1人。

加强盐政执法队伍建设,提高依法行政水平。组织举办了全市第二期盐政执法培训班,对全市在岗盐政执法人员进行了系统的培训,派员参加了市法制办举办的“规范性文件、行政复议、应诉人员”培训班,丰富了盐政执法人员的法律知识,提高了执法水平。健全执法制度,市局在原《蒙特卡罗22474备用网址盐政管理制度》、《蒙特卡罗22474备用网址行政处罚自由裁量权细化标准》的基础上,又补充完善了《蒙特卡罗22474备用网址盐政执法相关管理制度》,进一步规范了执法行为,全市盐政执法队伍素质进一步提高。

(四)加强内部管理,夯实管理基础

推行全面预算管理。按照省局统一部署和要求,在全市批发企业中推行了全面预算管理,各批发企业相继成立了全面预算管理委员会,制定了配套方案和制度,从业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算等几个方面进行全面预算编制,在企业内部初步建立了有效的监控与考核机制。推行全面风险管理,成立全面风险管理领导小组,制定了加强内部风险管理的规定,健全内部控制制度,提高了企业风险防范能力。完善经营管理业绩考核体系,将经营管理业绩考核与全面预算管理有机结合起来,进一步提升了经营管理水平。加强财务管理和审计监督,按照省局的统一部署,对所属6个县公司进行了清产核资,分别对固定资产、流动资产、货币资金、往来款项等进行了核实盘点,摸清了所属企业家底,促进了国有资产的保值增值。

规范人事劳动用工管理。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省局干部人事管理的有关规定,市局先后出台了县局(公司)领导班子及领导干部年度考核工作办法》、《蒙特卡罗22474备用网址(盐业公司)中层干部选拔任用暂行规定》和《蒙特卡罗22474备用网址(盐业公司)关于新招聘人员管理暂行规定》等文件。严格按照政策,严肃纪律,认真履行民主推荐、组织考察、酝酿讨论、研究决定等程序,先后对市局中层和县局班子多名同志职务作出调整。组织了全市劳动年检工作,对全市各县局不规范用工情况进行了检查清理,加强了劳动合同的规范管理。认真落实省局有关信息化建设的要求,市局投资建设了滨州盐业网站,以现代化管理手段提升管理效率和水平。

(五)加强党建和思想政治工作,保障各项事业发展

按照市委、市政府和省局党委的部署,全市盐业系统认真开展“深入学习实践科学发展观活动”,做到思想认识到位、组织领导到位、安排部署到位、督导落实到位。学习活动中,领导班子带头,全体党员干部积极参与,以高度的政治责任感和饱满的政治热情,扎扎实实地开展学习实践活动,取得阶段性成果。坚持党委理论中心组学习,制定了《蒙特卡罗22474备用网址党委理论中心组学习方案》、《党员学习教育计划》,采取集中学习和自学相结合的方式,认真学习党的方针政策和政治理论知识。学习过程中做到有布置、有检查、有记录,实现了政治理论学习的日常化、规范化,有力地促进了党员干部思想政治素质的提高。市局党委召开了以“建设盐业强市,实现科学发展”为主题的民主生活会,会上畅所欲言,广泛开展了批评与自我批评,统一了思想,理清了思路,市委督导组参加并列席会议,对这次专题民主生活会给予高度评价。加强干部职工教育培训,全面提高职工队伍素质,制定出台了《蒙特卡罗22474备用网址职工教育培训暂行规定》,鼓励干部职工积极参加专业培训和学历教育,努力打造“学习型”团队。滨化海源公司注重职工教育培训,聘请山东省轻工工程学校高级教师在公司内部举办了历时一个月的制盐工艺培训班,提高了职工业务素质。加强党风廉政建设,在全市系统内自上而下逐级签订了党风廉政建设责任状,成立了党风廉政建设领导小组,形成了“一把手”为第一责任人,纵横到位、上下贯通、“一岗双责”的责任网络体系。开展形式多样的廉洁勤政教育,年内市局举办廉政专题讲座2期,放映《欲之祸》、《忏悔录》等警示教育片5部,增强了广大党员干部反腐倡廉的自觉性。

加强思想政治工作,认真解决职工群众关心的热点、难点问题。沾化县盐务局千方百计克服困难,筹措资金20余万元,解决了拖欠职工多年的住房补贴问题;博兴县盐务局、滨化海源公司不断增加职工收入,年内为在岗职工每人每月增加工资150元。大力发扬互助精神,积极进行爱心捐助,年初,市局及各县局向枣庄市局换肝手术职工捐款12.61万元,汇泰投资集团公司向马山子镇中小学校捐资5万元用于校舍建设,出资1000万元成立了滨州市第一家企业慈善基金,邹平县盐务局向焦桥镇后三村捐资3万元用于该村公路改造。按照当地党委政府的统一部署,各单位积极参加农村困难户帮扶活动,捐款捐物,帮助他们脱贫致富。积极参加“慈心一日捐”活动,全市盐业系统广大干部职工踊跃捐出自己一天的工资收入,奉献了一份爱心。所有这些活动,树立了盐业系统良好的社会形象。加强企业文化建设,为庆祝建国60周年,开展了以宣传我市盐业发展新成果、好经验、好做法为主要内容的征文活动,向省局推荐盐业发展成果征文9篇,盐业企业文化征文 8篇,获一等奖2篇,二等奖6篇,以丰富的文化内涵推动了各项工作的开展。

同志们,过去的一年,对我市盐业来讲,既是经受重大考验的一年,也是取得重大收获的一年。面对复杂多变的市场形势,全市上下知难而进,共克时艰,各方面工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得是市委、市政府和省盐务局正确领导的结果,是全市盐业系统广大干部职工共同努力的结果。在此,我代表市盐务局向在座的各位,并通过你们向全市盐业系统广大干部职工表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

二、当前盐业改革发展面临的形势

我们在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到全市盐业改革发展中还存在一些突出矛盾和问题,2010年盐业工作中面临着一些不利因素。从我市盐业自身看,主要表现在盐业经济总量小、产业结构调整慢、市场管理难度大、批发企业经营单一、抵御风险能力差等,多年来,这些问题一直没能得到彻底的解决。从国家宏观形势看,国际金融危机的影响仍然存在,国内经济回升内在动力仍然不足,经济发展中还存在着许多不确定因素,所有这些势必给盐业经济发展带来新的挑战。从盐业体制改革形势看,盐业体制不存在改不改的问题,而是何时改,怎样改的问题,大家一定要认清形势,坚定信心,变压力为动力,积极主动地做好各方面工作。

2010年,全市盐业发展面临着更多的有利条件。从国家宏观形势看,中央经济工作会议确定,2010年将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,国内经济日趋回暖,必将给盐业发展带来较为宽松的环境。我市盐区位于黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的腹地,是我市北海新区建设的前沿,具有得天独厚的区位优势。随着黄河三角洲高效生态经济区开发建设正式上升为国家战略,山东半岛蓝色经济区规划建设顺利推进以及我市北海新区建设的加快实施,国家、省、市三大经济区相互叠加,相互融合,为我市盐业充分利用有利政策,加快结构调整,实现科学发展提供了千载难逢的历史机遇。特别是省局规划实施的山东高效生态盐业工程建设,将滨州作为主阵地之一,为我市盐业发展搭建了良好平台,必将极大促进滨州盐业资源的开发整合,实现滨州盐业可持续发展。市委、市政府加快推进重大基础设施建设,尤其是加快推进公路、铁路、港口建设,将为我市盐业发展提供强有力的硬件支撑。省局加快推进集团建设步伐,积极推进内部产供销整合重组,优化市场经营体系,将是我们滨州盐业加快体制机制创新、调整完善业务流程、降低管理成本、切实提高经营管理水平的一个重要机遇。把握好这个机遇,扎扎实实抓好各项基础工作,滨州盐业将迈上一个新的台阶。

做好今年的工作,困难和问题不少,但有利条件也很多,只要我们统一思想,坚定信心,抢抓机遇,扎实苦干,就一定能够取得更好的工作业绩。

三、2010年工作安排

2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年,也是滨州盐业应对各种挑战,实现新发展的关键一年,做好今年的工作意义重大。2010年全市盐业工作总的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发建设、山东半岛蓝色经济区规划建设的重大历史机遇,调整产业产品结构,转变经济发展方式,加强市场终端控制,创新盐政执法机制,推行全面预算管理和风险管理,切实提高经营管理水平,促进全市盐业又好又快发展。

主要调控目标是:原盐产量380万吨,盐化工产品产量5万吨,其中溴素2万吨;批发企业销售各类食盐2.08万吨,其中小包装食盐1.1万吨,各类食盐计划完成率100%;全行业实现销售收入20亿元,利税6亿元。

为完成以上目标任务,2010年重点抓好以下几个方面的工作:

(一)以转变发展方式为重点,切实提高盐业经济运行质量和效益

把转变经济发展方式,调整优化经济结构,作为提高我市盐业可持续发展能力的必由之路,作为适应国家经济结构调整和制盐工业结构调整,以及黄三角、半岛蓝色经济区、环渤海地区和对接天津滨海新区“桥头堡”的北海新区重大发展规划付诸实施的紧迫任务。

一是着力调整产业结构,积极构建现代盐业产业体系。要巩固原盐基础地位,逐步加大盐化工、海产养殖和其他产业在盐业经济中的权重。“十一五”期间,我市盐业的重大项目工程,如汇泰投资集团的硫酸钾、风能、海水淡化、无公害标准化养殖,鲁北盐场的风能、海水淡化及名优特珍品养殖等,要广泛融通资金,科学运筹投入盘子,确保重大项目建设按期完工。要加强项目规划和储备工作,按照“在建项目优先、新开工项目抓紧、后续项目紧跟”的原则,全面实施项目拉动,推动投资,力争2010年及“十二五”期间盐业提报的投资66亿的17个重大项目,更多地列入国家、省、市重点建设计划。

二是着力调整产品结构,推动盐业企业转型升级。要尽快实施“追赶超越发展,打造盐业强市”战略,围绕产业产品优化,不断延伸盐业产业链。立足滩涂资源综合利用,形成一水多用、一滩多能、立体开发、可持续发展模式。依托产业基础与周边大型企业群体,形成以盐化工派生产品为主导的产业框架,由此带动原盐深加工、溴素深加工、医药中间体、农药中间体、肥料、氯碱、海产品深加工等相关产品的突破,拉长增粗盐、盐化工与海产养殖产业链。按照生态绿色环保要求,加大苦卤的回收利用,减少环境污染,开发氯化镁、硫酸钾联产等,发展循环经济。

三是实施“科技兴盐”战略,进一步提高自主创新能力。要完善盐业企业科技主体作用,健全科研机构,充实科技人员,加快新产品研发开发步伐。加强与外部科研机构、高等院校的嫁接联姻,加速科技成果向现实生产力的转化。要大力推广应用新技术、新工艺,提高技术装备水平,不断完善“新深长”和塑膜苫盖结晶技术,提高原盐产量和质量。

四是实施品牌带动战略,坚持走新型工业化道路。以汇泰投资集团、鲁北盐场、海丰集团、滨化海源盐化、恒润盐化等重点骨干企业为依托,以自主创新提升企业核心竞争力为重点,创优品牌,增强知识产权意识和品牌意识,大力发展拥有自主知识产权的产品,努力在优势企业中培育发展名牌产品、名牌企业,加快形成产品、企业品牌与行业品牌的良性互动,不断提升产品、企业、行业和产地的知名度,力争汇泰投资集团、鲁北盐场、海丰集团、滨化海源盐化等企业2010年或“十二五”期间各有一个产品荣获国家驰名品牌或著名商标称号,全市骨干企业大部分通过ISO9001国际质量管理体系认证和ISO014001国际环境管理体系认证。同时要大力加强信息化建设,推广普及电子办公、电子贸易等,提升全市盐业信息化水平,提速增效。

五是加强行业管理,控制、保护和合理开发利用盐资源。按照全国制盐工业结构调整指导意见的要求,以省局构建山东盐业集团为契机,强化行业管理向资源控制转移,开展盐资源普查,通过政府和市场的双重作用,稳步推进以资产为纽带,对现有达不到规模标准的小盐场,收购、兼并、重组或联合。要认真执行法律法规和政策规定,严格制盐准入制度,提高准入门坎,对达不到规模要求的一律停发制盐许可证,从根本上解决多、小、散、弱、无序竞争、浪费资源的问题。

六是要切实加强安全生产管理工作,落实安全生产目标责任制。健全安全生产组织机构,完善各项安全生产管理制度与事故应急救援预案,加强日常演练,做好重大危险源的普查与登记管理,突出防控与督导工作重点。开展安全管理标准化建设工作,规范生产、工艺、流程及管理工作,确保今年安全生产无事故,推动“平安盐业”建设。

(二)以加强食盐营销网络建设为重点,切实提高食盐市场控制力

切实加强营销网络建设,牢牢控制食盐终端市场。面对即将来临的盐业体制改革,各级盐业主管部门要增强紧迫感、责任感与危机感,切实转变工作作风,克服官商作风,放下架子,投身市场,将计划目标定位为市场目标,研究市场,开拓市场,占领市场。首先,要完善营销网络,整合食盐零售网点,控制食盐终端市场。按照“合理布局、有效辐射、方便购买”的原则,以提高食盐市场占有率为目的,清理无证经营行为,重新调整原有食盐零售网点,逐步过渡到自主连锁经营或特许加盟连锁经营。要建立健全客户服务体系,组织市场调研和细分市场,广辟门路,扩大盐产品经营范围,以“四个一”管理为基础,建立健全客户档案和销售台帐,全面掌控市场动态。其次,以食盐营销网络为平台,不断拓宽经营门路。推广以食盐为载体,配送酒类、洗涤类等日用百货商品;以小工业盐为载体,配送纺织业其它染化料的营销模式。第三,加快推进信息化建设。按照山东省盐业集团公司的构建要求,建立完善综合管理信息平台,将系统内的盐产品调拨、财务结算、盐产品配送、食盐零售模块集于一体,构筑信息化管理的核心和基础。建立盐业物流信息系统和决策系统,通过内部网络系统,将信息触角延伸到各终端经营网点、仓库和业务开票室,实现系统内的分装、调运、销量、库存、资金流随机汇总,确保对物流各环节全程追踪、有效控制。第四,切实提高服务意识和服务水平。全面实行送销、访销等服务制度,重点加强与大客户联络机制,与大型超市、大卖场、大经销商建立起紧密的合作关系,不断扩大营销网络增值业务,拓展效益增长空间。

继续加强责任互保体系建设和食盐计划管理。要完善经营管理业绩考核与食盐专营三项指标考核体系,制定更加科学合理的考核标准和细则,充分体现领导班子特别是法人切实履行专营任务第一责任人的职责。实行对食盐专营活动的全程跟踪管理,坚持日常考核和年终综合考核相结合,对食盐专营任务进度计划赶不上的单位,区别情况,及时给予相关责任人经济处罚或组织调整。要加强食盐计划管理,分解落实食盐计划。会后,市局将尽快将省局下达我市的食盐计划分解落实到各县区,按不同盐种、销售季节、区域差异等因素综合确定任务指标和不同的报酬系数,每月考核兑现,最大限度地激发干部职工的工作热情和主动性。要增强计划的严肃性,严格按照省市局下达的年、月度计划所安排的数量、盐种和流向均衡组织调运,避免计划外购盐、无计划购盐、计划落空、随意调整盐种现象的发生。

加强市场监管,规范食盐经营行为。要认真执行食盐价格政策和盐种管理规定,严禁从本单位利益出发,降价倾销、在毗邻市场投放低价盐,或给予代批点优惠过大而造成冲击边界市场行为的发生。今年,市局将采取抽查、暗访等形式,对全市盐业市场进行重点监管,发现问题,一经查实,将严厉追究单位主要负责人及相关责任人的责任,决不姑息。同时,要坚持季度专营调度会及月通报制度,总结经验、激励先进、摆查问题、鞭策落后,推动经营行为的规范化和食盐专营任务的全面落实。

加强产品质量管理,确保食盐质量与安全。要按照《山东省盐务局食盐质量管理规定》、《滨州市食盐安全管理制度》,健全完善质量保证体系,加强基础设施建设和制度建设,严格生产、分装工艺,强化生产全程质量控制,提高检测能力,对不达标或存在质量问题的产品及时实施召回制度和责任追究,确保我市的食盐供应工作成为党委、政府放心,人民群众满意的工程,提高专营企业的社会影响和认知度。

(三)以创新盐政执法机制为重点,切实提高盐政执法效能

加强联合执法体系建设,优化执法环境,规范执法行为。紧紧依靠各级党委、政府,密切与公安、工商、卫生、质监、食品药品等有关部门的协调配合,完善联系与工作机制。广泛宣传、发动群众、教育群众、鼓舞群众,通过各种形式向社会公开举报电话。要巩固市县两级防控体系,充分发挥市局盐政稽查支队直属队的主导作用,提高快速反应能力和准确打击能力,配合省局组织的源头治理,年内开展12次食盐市场集中整治活动。要加强省际、市际、县际边界市场的联防群治,共同维护好边界市场和区域市场秩序,有效构建“政府领导、部门配合、社会参与”齐抓共管打击涉盐违法犯罪的长效管理机制。

适应盐业体制改革新形势、新任务,不断更新执法手段。围绕构建社会主义和谐社会,扎实推进“和谐盐业”建设步伐,要坚持“标本兼治、重在治本”的原则,将执法、营销、宣传与服务有机结合起来,做到堵疏结合,以防为主。深入开展食盐安全服务进百村、真情传万家、盐真情深的“走百村、进万户”活动。寓执法于热情优质的服务、晓理动情的宣传之中,树立文明执法形象,营造盐政执法良好的群众基础,努力实现盐业市场的长治久安。

加强执法队伍和装备建设,努力提高执法水平和办案条件。要对盐政执法人员进行思想、纪律、道德及法制教育,培养造就一支政治素质高、思想过硬、作风顽强、能吃苦耐劳、善打硬仗的盐政执法队伍,提高执法人员的自身素质和业务素质。要加大执法投入,改善办案条件,面对当前的盐业形势,今年乃至今后一个时期盐政执法的任务更加艰巨、繁重和复杂,盐政执法人员工作在一线,既非常辛苦,又经常遇到危险。因此,各级盐业主管部门特别是主要领导要高度重视盐政执法工作,加大执法投入,购置必要的执法装备,充实执法力量,改善办案条件。同时,要注重对执法人员的关心爱护和培养,增强其自豪感和荣誉感,真正解决他们的后顾之忧。

(四)以加强全面预算管理和风险管理为重点,切实提高经营管理水平

全面预算管理从去年开始在我市各批发企业中全面推开,经过一年的运行,取得了一定的效果,积累了一定的经验。全面预算管理是全过程、全方位和全员参与的系统管理,覆盖企业生产经营活动的全部,是一种先进、有效的管理方式和手段,我们一定要结合实际,扎扎实实地推行,以此为契机,促进企业管理向精细化管理转变,提高经营管理水平。要在完成2010年预算科学编制的基础上,切实加强预算的执行与考评,加强资金控制、成本费用控制,做好预算分析,及时对预算执行过程中的有关事项进行预警,实现有效监控与考核。

进一步加强全面风险管理,建立健全全面风险管理制度,加强预警和处置工作,严格重大损失责任追究,切实保证国有资产及合法权益不受侵害。加强财务管理,健全完善财务管理监管制度和措施,切实防范财务风险。加强对各县公司财务状况和经营情况的动态监测和分析,强化对企业投融资、大额资金往来、物资购销、担保等重大财务事项的管理和控制,防范重大投资决策失误和资金管理失控。广泛开展增收节支活动,开源节流,深挖潜力,千方百计增加收入,杜绝浪费,降低各项费用。

加强基础制度建设,根据形势发展的需要和工作重点的变化,对现行的干部人事劳动管理制度、财务管理制度、基本建设管理制度、经营目标责任制管理制度等及时进行修订和完善,同时,建立健全相关新的制度,做到事事处处有章可循,夯实管理基础。

加强产权管理,尽快理顺惠民、阳信、邹平、博兴四县公司产权关系,稳步推进批发业务市县合一,优化业务流程,降低管理成本。继继深化企业内部三项制度改革,加强劳动用工和薪酬管理,认真执行《劳动合同法》的有关规定,完善全员劳动合同制,规范用工行为。各食盐批发企业要加快自身向市场化的转变,积极探索发展专营以外产业,向产业进军,提高盐资源控制力。

(五)以加强领导班子建设为重点,切实提高干部队伍整体素质

推动学习型领导班子建设。建设马克思主义学习型政党,是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发提出的一项重大战略任务。把各级领导班子建设成为学习型领导班子,是建设马克思主义学习型政党的关键工程和重要保证。各级领导班子要进一步增强学习的自觉性和紧迫感,以身作则,率先垂范,大力弘扬勤学之风。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,努力掌握马克思主义立场、观点和方法,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。学习践行社会主义核心价值体系,坚定理想信念,增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚道德情操和健康生活情趣,保持昂扬奋发的精神状态。要紧密联系实际,紧紧围绕本行业、本单位的工作,把提高理论素养、知识素养同提高领导水平结合起来,形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。各级党委(党总支)要加强对学习的组织、指导和服务,健全学习制度,规范学习管理,改进学习考核,努力建立坚持学习的长效机制。

切实加强干部队伍作风建设。要结合市委、市政府确定的深入推进“发展环境优化年”活动,大力弘扬党的优良作风,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。坚持以人为本,强化公仆意识,时刻牢记党的根本宗旨,始终把职工群众利益放在第一位,千方百计为职工群众排忧解难。要身入基层,身入群众,更要心入基层,情入群众,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,正确对待利益问题,慎重交友,注意净化自己的生活圈和社交圈,保持高尚的精神追求,拒腐蚀、永不沾。坚持民主集中制,认真开展批评与自我批评,切实提高领导班子民主生活会质量和解决自身问题的能力。各级领导班子要努力适应形势的变化,更加勤奋地工作,形成合力,努力把班子打造成“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”有凝聚力、有战斗力的坚强领导集体。

树立正确的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来,大力宣传表彰德才兼优的干部,进一步形成一种注重品行、科学发展、崇尚实干、群众公认的用人导向,引导广大干部把心思凝聚到干事创业上,把精力用到推进发展上,把功夫下到狠抓落实上。

(六)以建设和谐行业为重点,切实提高党建、思想政治工作水平

目前,全行业面临着体制、机制、管理、发展模式等诸多亟待研究解决的问题,形势发展瞬息万变,各种矛盾错综复杂,在这种特殊历史时期,就越需要进一步加强和改进党建思想政治工作,以强有力的党建思想政治工作推进改革、推进发展、推进企业文化建设,实现滨州盐业全面和谐发展。

进一步完善党建工作机制。认真落实“党要管党、从严治党”的要求,注重用各项制度规范党组织生活,强化党员队伍管理。一是教育党员自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章,增强党员意识、党性观念,充分发挥党员的先锋模范作用,团结党内外干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。二是积极推进党建工作制度机制创新,不断健全完善党员教育、管理和支部活动等各项制度,使党建工作有章可循,确保党建工作走上规范化、制度化的轨道。要改进党委(党总支)会参与重大问题决策的方式途径,使党组织的政治核心作用组织化、具体化、制度化,使党建工作与生产、经营和管理有机融合,相互促进。要创新党组织活动内容、方式,找准党组织开展活动、发挥作用的着力点,提高党建工作的实效性。认真落实党建工作责任制,健全企业党委(党总支)抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管,一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建责任体系和工作格局。

进一步推进反腐倡廉建设。一是继续深入开展党性党风和党纪教育,认真学习贯彻中纪委、省纪委有关会议精神,不断用一些重大案例教育干部职工,增强广大党员干部反腐倡廉的自觉性,筑牢预防腐败的思想防线。二是按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》、省委《〈建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划〉实施办法》和省局党委的要求,以党员领导干部为重点,抓好党风廉政建设责任制的落实。三是进一步强化党内监督,认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及中央纪委和省纪委对国有企业领导人员重申并提出的“七个不准”,加强对权力运行的制约和监督。

进一步加强思想政治工作。坚持以人为本,引导广大干部职工正确看待形势,树立坚定信心,扎实开展工作,沉着应对各种挑战。增强忧患意识,使干部职工的思想观念与市场接轨,思路决策与市场对接,办法措施与市场同步,调动干部职工参与改革做好本职工作的积极性。教育引导干部职工,大力弘扬主人翁精神,做到爱岗敬业、拼搏奉献、顾全大局,以形成战胜各种困难的强大力量。进一步完善职工民主管理制度,切实维护职工合法权益,加强和谐建设,融合各种关系,化解矛盾,维护稳定。继续加强企业文化建设,积极培育企业与职工在发展愿景、经营目标、管理理念和工作要求上相一致的价值取向,营造“讲责任、重创新、促和谐”的企业文化氛围。

同志们,新的一年任务繁重而艰巨。我们一定要在市委、市政府和省盐务局的正确领导下,以更加坚定的信心决心,更加奋发有为的精神状态,更加埋头苦干的扎实作风,攻坚克难,开拓创新,为加快建设盐业强市,为全市各项事业的发展做出新的更大贡献!

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